上海市人民政府印發《關于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《關于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

2018年4月3日

關于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見

根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)，本市出臺《上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》(滬府發〔2014〕57號)，于2014年率先啟動高考綜合改革試點，舉全市之力，推進實施試點任務。在各方共同努力下，經過“三年一周期”穩慎有序的推進，本市高考綜合改革試點平穩實施，探索積累了重要的實踐經驗，形成了相應的制度性成果，順利完成了中央交辦的試點任務。為固化和擴大試點成果，根據國務院關于高考綜合改革試點要“及時調整充實、總結完善試點經驗”的要求，現提出進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見如下：

一、提高思想認識，堅定不移深化高考綜合改革試點

(一)深入學習貫徹黨的十九大精神。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新時代新要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。把進一步深化高考綜合改革試點工作與培養有理想、有本領、有擔當的青年人才相結合，引導青年學生堅定理想信念、志存高遠、腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。把進一步深化高考綜合改革試點工作與深入實施上海教育綜合改革國家試點相結合，與貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》相結合，與發展各級各類教育、到2020年率先實現教育現代化的目標相結合，努力辦好人民滿意的教育。

(二)以系統思維積極穩妥推進落實。處理好目標導向與問題導向的關系，既要有“咬定青山不放松”的毅力，也要堅持積極穩妥、循序漸進的方法。處理好國家選才育才與個人興趣愛好的關系，在支撐服務國家人才培養需求的基礎上，引導學生結合興趣愛好進行學習和考試。處理好高校育人方式改革與高中課程教學改革的關系，充分認識到高考綜合改革作為上連高等教育育人模式改革和學科專業布局、下引基礎教育課程教學改革的“樞紐”作用，引導和促進大學和高中學校聯動協同、相向而行。

(三)牢固樹立“兩個根本”的價值導向。堅持把公平性與科學性作為根本指導。守住公平底線，維護好高考在促進社會縱向流動、維護社會和諧穩定中的權威性、公正性，提升考試評價的科學性和人才選拔的精準度。堅持把考生和家長的感受度作為根本衡量標準。把考生和家長的獲得感與滿意度，作為進一步深化高考綜合改革試點、制訂實施相應政策的出發點和落腳點，解民生之憂、謀民生之利。

二、健全選學選考機制，促使學生選考情況與國家人才選拔培養需求相統一

(一)進一步優化高中教學組織工作。高中教育要牢固樹立以學生發展為本的育人理念，遵循教育規律，開展教學與考試。引導高中學校健全課程體系建設，統籌安排高中三年的教學計劃。深化實施學生生涯規劃指導與教育，幫助學生認識自我、學會選擇。尊重學生的自主選擇權，保護和發展學生的興趣特長，引導學生把國家需要、高校要求與自身興趣愛好、學業能力有機結合，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。完善選科走班教學機制，充分挖掘校內外資源開展走班教學，研制走班背景下的高中學校建設標準，努力滿足學生選科需求。要合理安排高中課程教學計劃與高中學業水平考試時間安排之間的銜接，確保更加符合學生學習基本規律。

(二)引導在滬招生院校更加合理地選拔生源。在教育部的支持和指導下，引導在滬招生院校在深入總結分析2017年上海生源選考數據和專業匹配情況的基礎上，按照國家專業人才選拔與培養標準，更加精準合理地調整優化高校的學科專業選考科目要求，進一步明確必須選考的科目。對于確需物理學科基礎的理工類專業，在滬招生院校須體現引導考生選考物理科目的明確要求。

調整選考科目的具體要求，由在滬招生院校提出，經市教委備案后，統一面向社會發布，并從2017年秋季入學的高中一年級學生開始實施。

(三)健全符合實際的選考科目保障機制。建立選考科目托底保障機制，進一步提高學生選考科目情況與國家專業人才選拔培養需求的適應性與匹配度。當特定選考科目考試賦分人數少于保障基數時，以保障基數為準，從高到低進行等級賦分。保障基數按照國家相關學科人才培養的需求予以確定。

根據學生選考科目實際情況，先建立物理選考科目保障機制，自2018年高考招生錄取時實施。其他科目可結合實際情況，參照建立保障機制并適時實施。同時，在教育部的支持和指導下，積極開展相關研究，使高中學業水平考試成績更能反映學生綜合素養與學業能力，更加符合國家選才育才的需要，更加有利于為國家和區域經濟社會發展提供人才支撐。

三、完善育人模式，著力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人

(一)進一步深化課程教學內容改革。高中教育要堅持面向全體學生，按照國家高中課程改革的要求，提升所有學生的學科核心素養。在關注高中學業水平等級性考試的同時，更加關注高中學業水平合格性考試的教學質量，確保高中課程標準對全體學生的基礎要求得到全面落實。

(二)深化高中學生綜合素質評價機制改革。深化高中學生綜合素質評價體系建設，推進高中學校落實研究性學習課程和活動，用好社會教育大課堂資源，培養高中學生創新精神和實踐能力，確保高中學生綜合素質評價信息客觀、真實、準確、可用。在此基礎上，積極引導在滬招生院校探索和參考使用高中學生綜合素質評價信息，發揮素質教育的價值導向。

(三)引導促進高校優化選才育才機制。引導高校強化科學選才，分專業明確人才培養目標定位，根據目標定位，確定人才培養方案和課程教學體系，據此確定招錄學生所需的學科基礎素養。引導高校強化科學育才，同步抓好“招”與“教”兩個環節，在深化實施市屬高校本科教學教師激勵計劃的基礎上，引導全市高校加快一流本科建設步伐，深化高校育人模式改革，提升人才培養質量。

四、加強組織領導，形成深化高考綜合改革試點的整體合力

(一)堅持改革合力機制。在市委、市政府領導下，加強密切協同，深入細致抓好落實。市、區兩級要緊密聯動，推動落實試點任務。全市教育系統要思想統一、步調一致，穩慎有序推進落實。

(二)堅持條件保障機制。堅定不移把教育事業擺在優先位置，在人力、物力、財力投入等方面，持續保障和優化高中及高校綜合改革試點所需的各項條件。全方位加強高中教師隊伍建設，充實數量、優化結構、提升質量、激發活力，為試點工作提供保障支撐。

(三)堅持宣傳引導機制。加強政策解讀，做到權威、深入、詳細，及時回應社會關切，凝聚共識，為高考綜合改革試點的深入實施營造良好的氛圍。